La Fédération des Organisations Non Gouvernementales du Sénégal (FONGS) est l’émanation de 3 000 groupements villageois et touche plus de 2 millions de personnes dont 65 % de femmes. Créée en 1976 sur l’initiative de 09 leaders d’associations paysannes, elle a été reconnue officiellement le 12 octobre 1978 comme une organisation à vocation socio-économique sans but lucratif. La FONGS est un mouvement paysan autonome qui compte aujourd’hui plus de 150 000 membres actifs regroupés dans 32 associations paysannes de dimensions variées réparties sur l’ensemble des 11 régions du Sénégal. Son siège est à Thiès, à 70 km de Dakar, où est basée la coordination nationale. Au niveau de chaque région, une Coordination régionale a été implantée depuis 1996.

Une évolution marquée par trois grandes étapes

1. Avant 1989, la naissance, la croissance et la crise !!
• un renforcement mutuel des membres par le biais d’échanges d’expériences, l’apprentissage et l’expérimentation permettant de construire les bases d'un mouvement paysan autonome ;
• un long processus de maturation à partir de 1985, dans une période marquée par le désengagement de l’Etat, la création du statut de GIE et la mise en place de la CNCAS, induisant des activités nouvelles (formation, communication, approvisionnement en intrants et épargne-crédit, etc.) ;
• une crise de croissance motivant une prise de conscience et un important mouvement d’auto-évaluation qui débouche sur une nouvelle démarche programme.

2. De 1990 à 2002 : une redynamisation avec un consortium de partenaires
En octobre 1991, 7 défis majeurs sont identifiés lors d’une table ronde avec des partenaires dont certains se retrouvent au sein d’un consortium (DDC, EZE, Fondation de France, NOVIB et SOS Faim, etc.). Trois programmes sont élaborés et bénéficient, sur une décennie, d’un cofinancement Consortium / Union Européenne :
• Le programme triennal (1991-1994) axé sur les Echanges-Formation-Appui entre Associations (PEFA) ;
• Le programme biennal (1995-1997) axé sur le renforcement de la capacité d’auto-programmation des associations ;
• Le programme quadriennal (1998-2002) axé sur les services à la base.

3. A partir de 2002 : une nouvelle vision de l'avenir du monde rural
La FONGS a élaboré en juillet 2002 un Document d’orientation stratégique (DOS) qui précise sa vision, et définit les axes qui doivent guider son action au cours de la prochaine décennie.

Une structuration basée sur la responsabilisation et la décentralisation

La FONGS fonctionne comme une fédération mais n’a pas de pouvoir hiérarchique sur ses organisations affiliées. La sauvegarde de l'identité et de l'autonomie de chacun est pour la FONGS comme pour ses membres, une donnée fondamentale. Cela se traduit par la mise en place des cellules régionales en 1994, puis par celle des 11 Coordinations régionales dès 1996.

Les organes de souveraineté :
• L’Assemblée Générale définit les grandes orientations de la fédération, délibère sur les rapports relatifs à sa gestion au plan moral et financier, adopte et modifie les statuts et règlements intérieurs, élit le conseil d’administration. Elle réunit l’ensemble des délégués des associations.
• Le Conseil d’Administration veille au respect des décisions de l’assemblée générale, élit le bureau exécutif, assure le contrôle financier de la gestion aux travers de l’organisation de mission d’audit externe par des cabinets d’expertise comptable, organise des évaluations périodiques de l’action du bureau exécutif. Il est élu par l’assemblée générale. La dernière Assemblée générale a nommé les responsabilités suivantes : Président : Babacar DIOP ; Secrétaire Général : Nadjirou SALL.

Les organes d’exécution technique
• Le Secrétariat général organise et exécute la mise en œuvre des activités. Il est assisté dans ses fonctions par des services techniques au niveau central et des coordinations régionales au niveau décentralisé.
• Les 11 coordinations régionales sont composées des associations membres de la FONGS de la région, chaque coordination est administrée par un conseil des associations de la région qui définit les priorités et les programmes régionaux ; une cellule d’exécution technique composée de 5 personnes au moins est chargée de l’exécution des activités dans la région.

Une grande diversité d’associations

Elles peuvent être classées en plusieurs catégories ou familles : les grandes associations créées à un niveau régional ; celles qui ont eu à relever ensemble des défis ; des associations impulsées dans des cadres institutionnels ; enfin des associations à dimension locale.